Государственной архивной службе России – 100 лет

10 июля 2017 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Указ «О праздновании 100-летия государственной архивной службы России».

Не случайно юбилей решили отмечать в 2018 году. В 1918 году 1 июня был принят Декрет Совета Народных Комиссаров «О реорганизации и централизации архивного дела в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике», заложивший основы упорядочения архивного фонда страны.

30 декабря 1918 года Тамбовский губисполком направил циркуляр всем уездным Совдепам губернии об охране архивов и исторических документов.

26 февраля 1919 года коллегия Липецкого уездного отдела народного образования предложила доктору Трунову должность архивариуса уездного исторического архива, а уже в марте Михаил Павлович приступил к его созданию. Работать приходилось в тяжелых условиях. Не хватало средств, помещений, опытных людей, а в ряде случаев и понимания значения архивных источников для будущих поколений. Под угрозой гибели оказались архивы земской и городской управ, уездного суда и полицейского управления, казенного управления минеральных вод и других дореволюционных учреждений.

Из отчета Липецкого исторического архива за 1919 год

«Архив полиции, находившийся в образцовом порядке, особенно сильно пострадал во время революции, так как документы были перевезены в другое помещение и брошены в куче на пол. Потом милиция перешла в другое помещение, а архив остался в амбаре. Усадьба была занята проходящей воинской частью, и вскоре оказалось, что замок на двери амбара взломан, и часть документов пошла на цигарки солдатам».

Тем, что до нас дошли достаточно полно сохранившиеся архивные фонды этих организаций, а также фонды государственных учреждений за первые годы Советской власти, мы обязаны человеку, не имеющему никакого отношения к архивам, но посчитавшему своим долгом сделать все возможное для их спасения. Таким человеком был доктор Михаил Павлович Трунов.

Еще сложнее складывалось становление архивного дела в Ельце. Нашествие мамонтовцев в конце августа 1919 года нанесло значительный урон елецким архивам. Разборка и охрана архивов Ельца и его уезда были возложены на историко-археологическое общество. В январе 1920 года для наблюдения за архивами Ельца Главархив рекомендует Михаила Михайловича Пришвина, который был назначен заведующим особой секцией по охране архивов, которая подчинялась уездному отделу народного образования.

Вопросы архивного строительства на местах находились под пристальным вниманием уездных исполкомов. Так, в феврале 1920 года Задонский уисполком направил в адрес учреждений города и уезда два циркуляра об организации и упорядочении архивного дела и о хранении архивных материалов, а 20 января 1922 года президиум Липецкого уисполкома принял постановление о принятии мер к охране и использованию документов исторического значения, составляющих достояние Липецкого архива.

На 1 января 1922 года в архиве были сосредоточены архивные фонды 7 учреждений: нотариальный архив бывшего Елецкого окружного суда, архивы Липецкой городской управы, управления минеральных вод, дворянской опеки, уездной земской управы, уездной полиции, Липецкого уездного комиссара Временного правительства.

Личный состав уцентрархива:

«Заведующий – Трунов М.П., врач по профессии, заведующий Липецким народным музеем, действительный член Воронежской губернской архивной комиссии (с 1903 г.).

Архивариус – Рождественский И.М., прослуживший более 30 лет в архивах дореволюционных учреждений».

Для развития архивного дела большое значение имело Положение о местных архивных органах, утвержденное ВЦИК 20 ноября 1922 года, по которому при исполкомах создавались архивные бюро или архивные отделения.

1 февраля 1923 года президиум исполкома Липецкого уездного Совета вновь заслушал доклад Михаила Павловича Трунова о состоянии архивного дела в городе и уезде.

О функциях Елецкого уездного архивного бюро довольно полно изложено в докладе уполномоченного Орловского губархива по наблюдению за архивами г.Ельца и уезда Александра Бутягина, датируемом 25 апреля 1923 года. "На уездное архивное бюро возлагается, во-первых, непосредственное заведование всем архивным фондом и, во-вторых, общее руководство постановкой архивной части и текущего делопроизводства всех правительственных учреждений города и уезда". Был установлен штат Елецкого уездного бюро в количестве 4-х человек. В этом же году организуются Усманский и Задонский уездные архивы.

Однако, процесс фактического овладения архивами, приведения их в порядок протекал медленно. Архивным органам приходилось преодолевать серьезные препятствия. Требовалось вести борьбу с учреждениями, в помещениях которых находились архивы, чтобы оградить последние от выселений. Надо было усилить охрану документов от хищений. А они наблюдались в широких размерах в первые годы новой экономической политики, когда архивные фонды начали привлекать к себе внимание как склады бумаг для продажи на фабрики в качестве сырья и в магазины для обертки товара. С большим трудом при помощи административных и судебных органов удалось приостановить эти хищения, принесшие значительный ущерб архивам.

В 1925 году исполком Липецкого уездного Совета выделил уездному архивному отделению помещение площадью 237,4 кв.м., что дало возможность сконцентрировать в архиве документы учреждений уезда досоветского периода. В архивохранилище насчитывалось 77 фондов. Основным видом работы являлись первичная разборка и систематизация материалов. Описание документов почти не производилось. Дальнейшее развитие получила справочная работа. Так, в течение года (с 1 октября 1924 г. по 1 октября 1925 г.) учреждениям и частным лицам было выдано 79 справок.

В отчете уполномоченного Орловского губернского архивного бюро по Елецкому уезду подчеркивалось, что за этот же период проведена следующая работа: " 1. Докончена приемка дореволюционных архивов, как из города, так и из уезда; 2. Произведено обследование, как в городе, а также частично и в уезде учреждений, организаций и учебных заведений в смысле постановки архивного дела; 3. Организована в г. Ельце при архивном бюро постоянная архивная выставка.

В настоящее время я веду работу над организацией научно-справочной библиотеки, а остальные сотрудники проводят работу по приведению в порядок архивного материала, т.е. учета архивных фондов, подшивка и нумерация дел и составления им описей".

20 января 1925 года Михаил Павлович Трунов был арестован. Первого заведующего уездным историческим архивом обвинили в том, что он получал из Лозанны контрреволюционную газету «Руль» и хранил эти номера в Липецком народном музее.

Интересно письмо Михаила Павловича в социалистическую академию Рязанову о поиске им материалов в память Г.В. Плеханова.

«…заведуя одновременно и Центрархивом, я начал просмотр различных фондов в целях розыска документов, относящихся к семье Плеханова. В метрических книгах церкви села Семеновки была найдена запись о рождении и крещении Георгия Валентиновича; в нотариальном архиве найдено несколько документов имущественного характера, именно: купчие на небольшие земельные участки в Липецком уезде, на дом в г. Липецке, духовное завещание Георгия Валентиновича».

Заступничество Наркома здравоохранения Н.А. Семашко, Главнауки Наркомпроса смягчило приговор.

Постановлением Особого совещания при коллегии ОГПУ от 24 апреля 1925 года Михаил Павлович Трунов был лишен права проживания в Москве, Ленинграде, Харькове, Киеве, Одессе, Ростове-на-Дону, их губерний, а также в Тамбовской губернии сроком на три года. Местом высылки М.П. Трунов избрал Воронеж, куда и прибыл 25 мая 1925 года.

В 1931 году, проходя по «делу краеведов», Трунов был приговорен к 5 годам заключения в концлагере, замененным высылкой в Западную Сибирь на тот же срок.

В годы сталинских репрессий был расстрелян архивариус ремонтно-тракторного завода  (станкостроительного) Обухов Александр Михайлович, к 5 годам лишения свободы приговорен заведующий Данковским районным архивом Бельков Дмитрий Васильевич.

После Михаила Павловича Трунова Липецкое уездное архивное отделение возглавляли: Глаголев Иосиф Иванович, Филиппов Григорий Андреевич и  Просвирин Дмитрий Николаевич.

Дальнейшее развитие в Липецком уезде архивное дело получило в 1927 году. Проходившее с 10 по 13 декабря четвертое совещание секретарей волисполкомов и сельских Советов, рассмотрев вопросы о карточной системе делопроизводства, введении новых упрощенных форм делопроизводства, учета и отчетности в низовых органах Советской власти, организации волостных архивов, приняло постановления, направленные на совершенствование архивного дела нашего края.

В 1928 году в связи с введением нового административно-территориального деления изменилась структура архивных органов. Были организованы Елецкое и Усманское окружные архивные бюро. На местах, вместо ликвидированных уездных архивов, архивных отделений создавались районные архивы. 29 января 1929 года начал работу Липецкий районный архив.

Большую помощь в перестройке архивного дела оказали первое областное совещание архивных работников, проходившее 25-27 июля 1928 года и постановление малого президиума Центрально-Черноземного областного исполнительного комитета 29 апреля 1929 года "Об улучшении архивного дела в ЦЧО".

В 1930 году окружные архивные бюро были упразднены, а их документы переданы на хранение в облархивбюро ЦЧО.

10 декабря 1934 года правительство РСФСР приняло постановление об организации районных архивов для "обеспечения надлежащей охраны, собирания, разработки и использования архивных материалов" местных учреждений и организаций.

16 апреля 1935 года постановлением президиума Добринского райисполкома был создан Добринский районный архив.

Наряду с районными архивами в нашем крае организуются городские архивы. В соответствии с постановлением президиума Липецкого городского Совета от 4 апреля 1936 года начал работу Липецкий городской архив, который возглавила Авербах Анна Ионовна.

На 5 октября 1936 года в горархиве числилось три фонда.

В 1938 году между архивами Воронежской области широко развернулось социалистическое соревнование.

В декабре этого же года архивные органы были переданы введение Народного Комиссариата  Внутренних  Дел.

28 мая 1939 года в Липецке проходило совещание архивных работников, рассмотревшее вопросы о состоянии архивного дела на предприятиях, в учреждениях, организациях города и о передаче архивов из ведения горсовета в подчинение НКВД.

На 25 октября 1940 года в горархиве хранилось 16 фондов – 2642 единицы хранения.

Дальнейшему развитию архивного строительства помешала Великая Отечественная война 1941-1945 гг. Она нанесла огромный ущерб документальным богатствам архивов нашего края.

Сохранилась докладная записка Чибисовского райгосархива начальнику отдела государственных архивов НКВД Орловской области от 28 декабря 1944 года. "К началу войны на хранении райгосархива находились документальные материалы с 1914 года по 1938 год с общим количеством 18 фондов 3200 единиц хранения. Во время подхода немецких оккупантов к городу Ельцу все документальные материалы райгосархива были уничтожены (сожжены)". В районе полностью погибли документы учреждений, организаций и предприятий за 1931-1941 гг.

В послевоенный период началась работа по приведению в порядок архивных фондов, размещению документов в хранилищах. Была проведена проверка документальных материалов архивов.

Наступал 1954 год – год образования Липецкой области.

29 апреля 1954 года приказом начальника УМВД по Липецкой области образован архивный отдел. Его начальником был назначен майор Похмелкин Всеволод Иванович.

Штатная численность архивного отдела составляла 6 единиц: начальник отдела, инспектор по государственным архивам, инспектор по ведомственным архивам, секретарь-машинистка, старший бухгалтер, курьер-уборщица.

Основной задачей отдела было заведение учета ведомственных архивов и взятие на учет хранящихся в них документальных материалов, а также проведение организационных мероприятий, направленных на улучшение деятельности государственных архивов области и обеспечение сохранности хранящихся в них документальных материалов.

Для размещения отдела и областного государственного архива облисполком предоставил две комнаты общей площадью 18 кв.м.

6 июня 1959 года зам. начальника УВД Липецкого облисполкома А.Бурцев просит председателя исполкома Липецкого областного Совета депутатов трудящихся Н.Пашкина предоставить областному архиву новое помещение: «Государственный архив Липецкой области, хранящий ценные исторические и справочные документы, находится в неудовлетворительных условиях.

Занимаемый архивом спецподвал под зданием венерологического диспансера по своему состоянию и площади совершенно непригоден для хранения архивных документов.

Из-за частого засорения канализации подвал заливается канализационными и сточными водами, что приводит к порче ценных архивных документов.

В связи с малым объемом подвала архив в течение ряда лет не имеет возможности принять 130 тысяч дел от других государственных архивов, а также производить прием документов от учреждений, предприятий и организаций области, поэтому архивные материалы по истории области недоступны читателям и исследователям…».

9 июня 1959 года исполком Липецкого областного Совета депутатов трудящихся обязал Липецкий горисполком передать государственному архиву области помещение областной конторы «Кинопрокат» по улице Одноличка (на территории кладбища» после его освобождения.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 25 ноября 1961 года № 1424 «Об организации Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР и архивных отделов при Советах Министров автономных республик и в составе крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома» и на основании решения исполкома Липецкого областного Совета депутатов трудящихся от 10 февраля 1962 года № 115 в составе облисполкома был организован архивный отдел на базе архивного отдела УВД. Его штатная численность составляла – 6 единиц: заведующий отделом, старший инспектор, инспектор по государственным архивам, инспектор по ведомственным архивам, старший бухгалтер, секретарь-машинистка.

Решением исполкома Липецкого областного Совета депутатов трудящихся от 4 марта 1968 года № 194 «Об утверждении штатов архивного отдела, государственного архива и хозрасчетной группы государственного архива Липецкой области» введена новая штатная единица – зам. заведующего архивным отделом по научной работе.

В связи с тем, что штатным расписанием государственного архива Липецкой области должность директора архива не предусматривалась, обязанности директора исполнял зам. заведующего архивным отделом.

24 сентября 1969 года принято решение исполкома Липецкого областного Совета депутатов трудящихся № 823 «О мерах по дальнейшему улучшению архивного дела в области».

Решением V сессии Липецкого областного Совета депутатов трудящихся XIV созыва от 28 июня 1974 года заведующим архивным отделом облисполкома утвержден Мароков Вениамин Владимирович.

Распоряжением исполкома Липецкого областного Совета народных депутатов от 30 декабря 1977 года № 947 утвержден акт государственной комиссии по приему в эксплуатацию здания Государственного архива Липецкой области.

12 января 1983 года принято распоряжение исполкома Липецкого областного Совета народных депутатов № 30-р «Об усилении пожарной безопасности и улучшении условий хранения документов государственных и ведомственных архивов области».

Решением исполкома Липецкого областного Совета народных депутатов от 24 октября 1984 года № 589 объявлен областной смотр сохранности документов государственного архивного фонда СССР в государственных и ведомственных архивах учреждений, организаций и предприятий Липецкой области. Итоги смотра подведены в соответствии с решением исполкома Липецкого областного Совета народных депутатов от 14 января 1986 года № 23.

27 сентября 1989 года на коллегии Главного архивного управления при Совете Министров СССР рассмотрена работа с кадрами в архивных учреждениях Липецкой области в условиях перестройки. Было принято соответствующее решение.

31 октября 1990 года принято решение коллегии Главного архивного управления при Совете Министров СССР о работе Елецкого городского государственного архива Липецкой области по совершенствованию архивного дела.

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 24 августа 1991 года № 83 «О партийных архивах» решением исполкома Липецкого областного Совета народных депутатов от 28 августа 1991 года № 357 в ведение архивного отдела облисполкома передан партархив обкома КПСС вместе с занимаемым им помещением, оборудованием, техническими средствами, штатной численностью и фондом оплаты труда.

Решением исполкома Липецкого областного Совета народных депутатов от 20 сентября 1991 года № 387 на базе партархива обкома КПСС создан областной центр документации новейшей истории, подведомственный архивному отделу облисполкома.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 2 января 1992 года № 115 образован архивный отдел администрации области. Заведующим архивным отделом назначен Мароков Вениамин Владимирович.

В 90-е годы вопросам обеспечения сохранности архивных документов ликвидированных организаций, учреждений и предприятий уделялось первостепенное значение. Приняты постановления главы администрации и его заместителя от 9 марта 1992 года № 115 и от 14 марта 1994 года № 126 об обеспечении сохранности архивных документов.  18 мая 1992 года глава администрации Липецкой области предложил главам администраций районов и городов области создать объединенные межведомственные архивы для хранения и использования документов по личному составу, выделив для этой цели соответствующие помещения, штатную численность и фонд оплаты труда работников.

В соответствии с решением Липецкого городского собрания представителей «О создании архивного отдела администрации г. Липецка», принятом на XVI сессии 19 марта 1996 года, постановлением главы администрации г. Липецка от 25 апреля 1996 года № 1311 создан архивный отдел администрации г. Липецка.

Распоряжением главы администрации Липецкой области от 24 апреля 1998 года № 537-р заведующий архивным отделом Мароков Вениамин Владимирович от занимаемой должности освобожден 27 апреля 1998 года по собственному желанию. Распоряжением главы администрации Липецкой области от 24 апреля 1998 года № 538-р на должность заведующего архивным отделом 27 апреля 1998 года переведена Иванникова Ольга Михайловна.

С 23 по 24 сентября 1998 года в Липецке прошло заседание зонального научно-методического совета  архивных учреждений Центрального Черноземья.

Распоряжением главы администрации Липецкой области от 17 февраля 1999 года № 191-р с 5 апреля 1999 года по 5 декабря 2000 года проходил смотр сохранности архивных документов архивного фонда Липецкой области.

В соответствии с распоряжением главы администрации Липецкой области от 28 февраля 2000 года № 229 об утверждении штатного расписания архивного отдела администрации области введена новая штатная единица - заместитель заведующего архивным отделом.

30 ноября 2000 года принят Закон Липецкой области № 117-оз «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере архивного дела».

С 23 по 27 октября 2000 года на базе государственного архива Липецкой области проведены занятия на учебных курсах повышения квалификации работников архивного отдела, государственных и муниципальных архивов Липецкой области с приглашением преподавателей Отраслевого центра повышения квалификации (ОЦПК) Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

В соответствии с постановлением главы администрации Липецкой области от 16 февраля 2001 года № 21 создано областное государственное учреждение «Областной архив по личному составу и специальной документации».

Постановлением 32-й сессии Липецкого областного Совета депутатов II созыва от 18 октября 2001 года № 695-пс принята Программа мероприятий по развитию архивного дела в Липецкой области на 2001-2005 годы.

Распоряжением главы администрации Липецкой области от 4 сентября 2002 года № 849-р утверждено штатное расписание архивного отдела в количестве 7 единиц. Введена новая штатная единица - консультант (программист), наименование должности заведующий отделом переименовано в начальник отдела.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 14 октября 2002 года № 168 о приведении учредительных документов государственных архивов Липецкой области в соответствии с Гражданским кодексом РФ созданы областные государственные учреждения «Государственный архив Липецкой области» и «Центр документации новейшей истории Липецкой области» с правом юридического лица.

Структура архивной службы области состояла из трех государственных архивов, подведомственных архивному отделу и имеющих статус юридического лица, и двадцати муниципальных архивов городов и районов Липецкой области.

Распоряжением главы администрации Липецкой области от 1 сентября 2003 года № 875-р Иванникова Ольга Михайловна освобождена от обязанностей начальника архивного отдела по собственному желанию в связи с уходом на пенсию; обязанности начальника архивного отдела были возложены на заместителя Полякова Валерия Борисовича.

Распоряжением главы администрации Липецкой области от 15 марта 2004 года № 34-рл Поляков Валерий Борисович в порядке перевода назначен на должность начальника архивного отдела администрации области.

Постановлением 44-й сессии Липецкого областного Совета депутатов III созыва от 30 мая 2006 года № 1280-пс принята областная целевая программа «Развитие архивного дела в Липецкой области (2006-2010 гг.)». П

С 16 по 18 октября 2006 года в Липецке прошло заседание научно-методического совета архивных учреждений ЦФО.

На основании постановления главы администрации Липецкой области от 23 июня 2006 года № 89 «О структуре исполнительных органов государственной власти» Липецкой области архивный отдел администрации области преобразован в архивный отдел Липецкой области.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 5 февраля 2007 года № 15 «О структуре исполнительных органов государственной власти Липецкой области» архивный отдел Липецкой области преобразован в Управление по делам архивов Липецкой области.

В соответствии с постановлением главы администрации Липецкой области от 23 декабря 2008 года № 344 «О структуре исполнительных органов государственной власти Липецкой области» Управление по делам архивов Липецкой области было упразднено, а его функции переданы созданному Управлению ЗАГС и архивов Липецкой области.

Распоряжением администрации Липецкой области от 31 декабря 2008 года № 215-рл «О кадрах» на должность начальника Управления ЗАГС и архивов Липецкой области с 1 января 2009 года назначена Чекмачева Раиса Федоровна.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 30 ноября 2010 года № 417 созданы областные казенные учреждения «Государственный архив Липецкой области», «Государственный архив новейшей истории Липецкой области» и «Государственный архив документов по личному составу Липецкой области» путем изменения типа этих государственных учреждений и подчинением управлению ЗАГС и архивов Липецкой области.

Распоряжением администрации Липецкой области от 20 февраля 2017 года № 88-рл «О кадрах» Чекмачева Раиса Федоровна освобождена от занимаемой должности.

Распоряжением администрации Липецкой области от 21 февраля 2017 года № 95-рл «О возложении обязанностей» исполнение обязанностей начальника управления ЗАГС и архивов Липецкой области возложено на первого заместителя управления Королеву Светлану Александровну с 21 февраля 2017 года.